米东区装备制造产业园区

• 乌鲁木齐至伊尔库茨克航线将开通 促进跨境旅游与招商引资

  2018年6月27日，乌鲁木齐航空将开通乌鲁木齐至伊尔库茨克的国际航线，这是该公司首条俄罗斯方向航线。航线开通旨在促进跨境旅游往来，推动新疆与周边国家的经济贸易交流及招商引资，为首航乘客提供优惠票价，进一步提升新疆作为区域交通枢纽的地位。 一、航线开通的背景与基本信息。2018年，在新疆维吾尔自治区旅游发展委员会召开的旅游线路产品发布会上，相关方面发布了乌鲁木齐航空开通乌鲁木齐至伊尔库茨克航线的消息。该航线作为乌鲁木齐航空首条俄罗斯方向国际航线，计划于当年6月27日正式启航。为吸引更多乘客体验，首航期间推出惠民票价，包含税费的价格设定在亲民区间，以降低游客出行成本，鼓励更多人通过此航线出行。此航线的开通，是乌鲁木齐航空拓展国际市场的重要举措，也是新疆加强与俄罗斯及欧亚地区联系的具体体现。 二、航线连接的旅游资源与区域特色。伊尔库茨克作为俄罗斯东西伯利亚地区的重要城市，因邻近世界著名的贝加尔湖而备受关注。贝加尔湖是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖，湖光山色壮丽，四季风景各异，夏季可避暑休闲，冬季能体验冰雪乐趣，是国际知名的生态旅游和度假胜地。而乌鲁木齐所在的新疆，拥有丰富多样的旅游资源，天山山脉横贯中部，形成了雪山、草原、湖泊、沙漠交织的独特地貌，喀纳斯湖、吐鲁番葡萄沟、那拉提草原等景区闻名遐迩，同时还蕴含着多民族融合的文化底蕴，具有独特的人文旅游魅力。该航线的开通，将两地的优质旅游资源紧密连接，为游客打造“新疆风光+贝加尔湖风情”的跨区域旅游线路创造了有利条件。 三、对跨境旅游交流的推动作用。此前，中俄两国游客往来伊尔库茨克与新疆地区，多需通过第三地中转，不仅耗时较长，且交通成本较高，一定程度上制约了两地旅游市场的互动。直飞航线开通后，将大幅缩短两地通行时间，为游客提供更加便捷、高效的出行选择。相关方面表示，将依托此国际航线，整合新疆与伊尔库茨克的旅游资源，设计涵盖自然风光、文化体验、休闲度假等多种类型的跨境旅游产品，吸引更多国内外游客通过该航线来到新疆，感受新疆的壮美风光和多元文化，同时也为中国游客前往贝加尔湖地区旅游提供直达通道，促进中俄两国旅游文化的双向交流与互鉴。 四、对区域经济与招商引资的深远意义。航线的开通不仅是旅游领域的重要突破，更对新疆与周边国家及地区的经济贸易交流具有积极推动作用。新疆作为中国向西开放的重要门户，地处丝绸之路经济带核心区，具有连接国内国际两个市场、两种资源的区位优势。国际航线网络的完善，能够加强新疆与俄罗斯及中亚国家的人员往来和经济联系，为招商引资创造良好条件。通过便捷的航空运输，可促进两地企业间的合作洽谈，推动农产品、特色手工艺品、能源产品等贸易往来，进一步激活区域市场活力。此外，2018年乌鲁木齐航空还计划开通第二条国际航线，持续织密国际航线网络，不断提升新疆的交通通达性，助力新疆更好地融入“一带一路”建设，为区域经济一体化发展和对外开放水平提升注入新的动力。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】新疆棉花机采能力迈入千万亩新高度

  2019年，新疆棉花机采规模首次跨越1150万亩门槛，标志着区域农业机械化迈上新台阶。政府部门通过招商引资，引入先进农机技术项目和政策支持，带动补贴和推广机制，加速了棉花生产全程自动化转型。这不仅提升了机采效率和棉质品质，还强化了新疆在全球棉花市场中的核心地位，为产业增效和农民增收奠定了基础。 一、棉花种植格局持续优化，新疆作为全国最大棉区，整体播种面积保持稳步扩大趋势。国家统计数据验证，区域棉花播种面积占据全国总量近八成，这一规模奠定了机械化推广的基础条件。农业管理部门聚焦全程机械化建设，推动播种、管理环节高效协同，覆盖北疆和南疆主要区域。 二、机采技术水平显著提升，北疆棉区基本实现90%以上全程机械化作业。南疆机采率以年均递增态势发展，突破42%，其中阿克苏和喀什等地作为重点推广区，机采模式应用取得关键进展。区域合作机制强化了技术共享和创新，如国产采棉机占比大幅提升。 三、政策协同助力产业升级，招商引资框架下，农业部门出台系列补贴和推广措施，包括新型农机购置支持。这类政策导向为机采棉规模化发展创造有利环境，推动质量提升和成本优化。全国产业链资源整合进一步夯实了推广基础。 四、机械化推广稳步延展，全疆采棉设备总量增至数千台规模，增长以国产为主导。通过模式创新和区域试点，机采应用从核心棉区向外围县市扩散。持续优化的培训体系促进了农民技能升级，确保了作业稳定性和覆盖范围。 五、机采效益释放积极效应，机械化普及直接带动了棉花单产和品质提升。趋势表明，机采率由低位逐步攀高，形成年均双位数跃升。经济效益与社会效益并行，为产业链可持续发展注入新动能。 六、未来路径聚焦持续创新，政府部门将继续深化招商引资和机械化试点。新疆棉区作为示范标杆，将推进标准化和绿色化转型。通过巩固政策杠杆，预计机采规模和效率再上新台阶。

  2025-07-16

• 【投资乌鲁木齐县】2018年乌鲁木齐县政府工作报告

  2018年1月20日在乌鲁木齐县第十七届人民代表大会第三次会议上县长冶海龙各位代表：现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2017年工作回顾一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻落实中央和自治区党委、市委、县委一系列决策部署，坚定信心、主动作为、求实创新、迎难而上，县域综合经济实力不断增强。预计2017年实现地区生产总值23.1亿元，同比增长5.2%;一般公共预算收入6亿元，同比增长8.1%;工业增加值4亿元，同比增长12.4%;农村居民人均可支配收入17245元，同比增长12.4%;固定资产投资63.4亿元，同比增长26.8%;社会消费品零售总额9.48亿元，同比增长8.2%;实现旅游收入7.3亿元，同比下降9.5%。 一、 二、三产比例为32.89:21.25:45.86，产业结构进一步优化。 一、生态文明建设深入推进。在县委、县政府新办公楼周边、环南旅基地、十二连湖沿线、水西沟特色小镇外部道路及H型两侧道路、甘沟乡天山村等处造林绿化4900亩，种植各类树木18万余株。完成退耕还林4300亩。推进生态环境保护工作，新增天然气供暖面积74.85万平方米。拆除燃煤小锅炉3836台。新增天然气入户3812家。投资1.87亿元新建天燃气锅炉房5座，敷设天然气管线及热力管网158公里，实现集镇区天然气供热全覆盖。迎接中央环保督察，全面推进环保整改工作。继续实施“国家江河湖泊生态环境保护项目”，全面推进“河长制”工作，完成一号冰川水质监测、水源涵养区规范化建设。煤矿关闭退出工作有序推进，后山煤矿全部依法关闭。完成2处煤矿的生态环境恢复治理。开展脏乱差治理，集中整治60余场次，清理违规设置户外广告牌匾95块，拆除违法建筑约5.9万平方米。开展清雪活动，做到雪停路净。 二、旅游产业发展势头强劲。启动甘沟乡国家级旅游度假区规划设计工作，开工建设甘沟乡169公里旅游生态公路，甘沟乡撤乡建镇及更名工作有序推进。全面推进苜蓿台4A级景区、东白杨沟景区提档升级工作。大力推进天山大峡谷景区5A对标检查整改工作，收回天山大峡谷景区经营权和门票销售权，成立国有控股的丝路南山旅游文化有限公司，对景区统一实施管理。丝绸之路国际度假区被认定为“国家体育旅游示范基地”。完成小渠子景区、菊花台景区、庙尔沟景区、乌什城景区河道(河床)治理项目。新建14座旅游公厕。规范景区管理，实行区间车运营，实现人车分离，确保景区安全稳定。 三、农牧业提质增效。全县农作物播种面积16.14万亩，粮、经、草比例为13.6:52:34.4。流转土地4.79万亩。节水休耕面积6.38万亩。完成蔬菜产量14.1万吨、肉类1.2万吨。发放草原生态保护补助奖励资金4558万元。建成8家病死动物无害化处理及消毒设施项目。畜牧业保险实现全覆盖。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作，完成了全县永久基本农田划定工作和土地利用总体规划调整完善工作。 四、新型城镇化建设加快推进。通过政府与社会资本合作模式，大力推进水西沟镇特色小镇建设，一周时间完成3388.4亩土地及温室、房屋、大棚等地上附着物征收拆迁工作，实现了征收拆迁工作“零上访”;已开工建设45万平方米65栋建筑，其中47栋建筑完成结构封顶;完成16.3公里外部道路建设，安装路灯385盏、绿化面积2.4万平方米。大力推进老城区改造和风貌提升工作，完成“H”型道路强弱电入地管线31公里、铺设道路10.46公里、安装路灯700盏、铺装人行道7.5公里、绿化面积约3.2万平方米。悬挂中国梦及美丽中国结489套、红灯笼253个。加快水利工程建设，完成水西沟污水处理厂扩建等6项水利骨干工程。完成马圈沟水库工程前期可研审批。南山旅游公路、西山托里公路等14个交通设施建设项目全面开工，其中82公里路段建成通车，总投资2.5亿元的新建甘河子大桥开工建设。以风电为主的规模以上工业企业稳步发展，新增规模以上工业企业4家，总数达到8家，工业总产值、增加值呈较大增长态势。 五、社会事业全面进步。全面推进“九大惠民工程”，财政支出近75%用于民生建设。新建“两居”工程600户，完成35个“两居”工程配套基础设施建设。针对特色小镇建设开展了2500人次技能培训，完成农村富余劳动力转移就业4600人次，新增转移劳动力912人次。新建17所幼儿园全部竣工并投入使用，实现全县学前三年幼儿“应入尽入”，并启动高中免费教育。实施4个创业创新拓展区项目，创建自治区星创天地3家，实施科技项目31项。全民免费健康体检率和家庭医生纸质签约率达100%，率先启动居民健康云APP签约服务试点工作，签约率92.9%。发放计划生育奖励扶助金598.6万元。各乡镇、行政村综合文化活动中心全部投入使用，水西沟镇被列为国家体育运动休闲特色小镇试点，乌鲁木齐县荣获新疆首家国家体育产业示范基地。投入400余万元完成县中心敬老院二期建设项目。发放各类农机补贴资金80.2万元。完成了省道101以北萨尔达坂乡、甘沟乡所属区域、省道101以南萨尔达坂乡萨尔达坂村区域移交经济技术开发区的区划调整工作。对农村扶贫对象建档立卡数据再次复核，做好动态管理。投入110万元对口帮扶民丰县。 六、政府自身建设得到新提高。把坚持党的领导作为做好政府工作的根本保证，坚持依法履行政府职责，确保上级党委、政府和县委决策部署不折不扣贯彻落实。自觉接受县人大及其常委会监督，认真接受县政协民主监督和社会各界监督，办理县人大议案8件、建议35件，县政协提案63件，满意率均为100%。受理“12319”城市管理热线1451件。深入推进“学转促”专项活动，扎实开展“十大整治”，坚决整治“四风”、“四气”，严查损害群众利益问题。依法治县工作持续深化，行政监察、审计监督工作扎实推进，法律服务领域进一步拓展，信访和行政调解工作机制进一步完善。各位代表，成绩来之不易，荣誉凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向人大代表、政协委员、各民主党派人士，向所有关心支持乌鲁木齐县改革、发展和稳定的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，也清醒看到自身存在的问题和不足：一是一些干部的精神状态、工作作风与加快发展的形势不相适应，思想不够解放，干事创业的能力还有待提高。二是旅游专业人才匮乏，产业层次低，产品结构不合理。三是农业产业化程度不高，农牧民产业意识不强。四是基本公共服务体系还不完善、不均衡，尤其是教育、医疗、卫生、文化、就业和生活保障服务水平与市区有较大差距。面对这些问题短板，我们必须迎难而上、敢于担当，下大力气来解决。2018年主要工作2018年，是我们全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成更高水平小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们巩固社会稳定和长治久安新胜利的重要一年。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，旅游收入增长25%。为确保上述发展目标的实现，按照推动高质量发展的要求，2018年要重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持绿色发展，推进生态环境保护和建设工作牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，强化底线、红线、高压线意识，持续推进生态文明建设。一是加快生态建设步伐。按照徐海荣书记对我县提出的“绿化、靓化、美化”要求，落实“树上山、地变绿”，2018年以南旅基地和特色小镇为重点，新增绿化面积2000亩，新增退耕还林面积5000亩。合理布局“花海”项目，精心设计“花海”景观效果，打造“花海”景观带。二是加强生态系统保护力度。落实“天变蓝”要求，认真做好中央环保督察组反馈问题的整改，高标准迎接中央环保督察组“回头看”工作。加强生态保护，划定生态保护、基本农田、开发建设“三条红线”。落实“煤变气”要求，加大燃煤设施拆改力度，继续推进电化、气化工程，实现全县清洁能源全覆盖。加大节能减排力度，严格污染物排放总量控制和能源消费总量控制。加大水污染防治，完善污水处理设施及配套管网建设。推进河长制建设，加大县域内河流管理和治理工作。采取严格措施加强一号冰川保护。推进煤田火区治理以及煤矿沉陷区、火烧区、非煤矿山的生态恢复治理工作。加大土壤污染管控和修复力度，加强农业面源污染防治。三是强化生态环保监管措施。严守生态底线，严格准入门槛，严禁“三高”项目落地。严格落实环保“三同时”管理制度，把绿地控制作为首要条件，对环保设施不达标的建设项目一律不予审批验收。实施环境监管网格化管理，多部门协同作战，依法严厉打击盗采国家矿产资源、大气、水体污染等破坏生态环境违法犯罪行为。 二、彰显特色，提升品位，全力打造南山国际旅游区把旅游业作为支柱产业和引领经济发展的主引擎，以建设特色小城镇为抓手，推进以旅游业为主的三产发展壮大，启动全域旅游示范县创建工作，全力打造南山国际旅游区。一是坚持规划引领。以首府城市总体规划修编为契机，做好县域总规的修编工作。完善提升各类专项规划和控制性详规，全力推进“多规合一”。启动重点景区、重点节点控制性规划与修建性规划编制。任何企业都要严格遵守规划，坚决做到没有规划的区域不开发，没有风貌设计的项目不建设。二是大力发展休闲观光农业、康养产业。结合老城区改造提升和环境综合整治，以水西沟镇和板房沟镇先行先试，实施以提质增效为主要内容的设施农业基地改造提升项目;整治农田环境卫生，解决与全域旅游景区不协调的问题。大力发展民族手工业，开发旅游产品，不断提升全县旅游文化内涵和品位。以县人民医院为中心，以乡镇卫生院为依托，盘活现有医疗资源，做好哈药、中药等特色医疗服务;大力推进康养产业发展，引入社会资本先行试点，发挥示范引领作用，打造全疆康养示范县。三是大力推进冰雪旅游发展。坚持以特色小镇为引领，提质整合全县雪场，打造国家冰雪运动基地;加快旅游生态公路、供排水、电力等配套设施建设，不断完善冰雪旅游基础设施。四是打造精品景区。制定旅游精品建设和品牌打造提升方案，抓好景区景点建设，打造特色品牌，继续推进天山大峡谷和苜蓿台等景区提档升级工作，推动景区健康有序发展。 三、科学谋划，调优结构，大力推进乡村振兴战略推动一产向现代都市精致农业、现代畜牧业发展，实现乡村振兴，进一步做精蔬菜产业，做优林果产业，做美牧草产业，做深农产品加工业，打造首府现代设施农业引领区、休闲农业示范区、绿色农业观光区。一是大力调整农业产业结构。按照市委提出的“退出小麦、大麦等粮食作物种植，增加蔬菜、林果、牧草种植规模”的要求，调减农业灌溉用水量，增加生态用水量;调减小麦、大麦作物种植面积，增加牧草、林果面积;稳定禽蛋奶年产量平均水平，稳定牛羊年出栏、存栏率。大力发展绿色无公害农产品，着力推进高效节水农业，在永丰镇、板房沟镇试点，推广节水灌溉技术和膜下滴灌技术。二是进一步调整畜牧业产业结构，加快培育特色畜产品品牌。围绕特色小镇，打造绿色有机无公害的特色农产品品牌，满足首府消费和旅游市场对高品质农产品的需求。发展特色养殖产业，围绕马产业、驴产业、羊产业等特色养殖基地及肉、蛋、奶等副食品基地，做深农牧产品加工业。各乡镇规划建设标准化养殖小区，实现人畜分离、规模养殖。三是健全现代农业社会服务体系。引进、整合和提升集约水平高、辐射面广的龙头企业和合作社，推广“党支部+合作社+农牧民”的模式，培育和提升职业农民、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。加快农村电商服务体系建设，使优质农产品进超市、进景区。优化农技队伍结构，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。五是落实耕地保护和集约节约用地制度，严惩占用基本农田和耕地违法建设行为。从严控制建设用地总规模，进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。严厉打击私搭乱建行为，坚决查处违法用地、违规建设等各种违法违规行为。 四、统筹城乡，抢抓机遇，提升新型城镇化建设水平落实“城变美”要求，有序高效推进水西沟特色小镇建设，积极引进各方运营商，认真谋划特色小镇运营管理，确保特色小镇早日建成并开门迎客。借鉴特色小镇建设经验，快速推进实景演绎建设，做好群众演员的选拔培训工作，使实景演绎成为我县靓丽的文化名片。继续推进H型范围内的建筑、绿化、道路、市政、夜景等改造提升工程和环境综合整治工作，不断提升县域整体风貌，让乌鲁木齐县靓起来、净起来、绿起来、美起来。大力推进以风电为主的新能源产业发展，扶持符合国家产业政策和环保要求的风电企业发展壮大，培育具有市场竞争力的新能源骨干企业。鼓励引导风电产业与休闲采摘、科技观光等生态旅游融合发展，加速推进资源优势转化为产业优势和经济优势。抓好水资源合理利用，改扩建供排水设施，修缮破旧渠系，提高水资源利用率。实施最严格水资源管理制度，配套农业用水计量设施建设，实行有偿使用，推行阶梯式水价。加强水利工程项目建设，今年计划实施板房沟镇沙沟、水西沟镇庙尔沟、羊圈沟水源地建设以及管网配套建设，实现板房沟镇、水西沟镇、永丰镇集镇生活用水与生产用水分离。继续推进甘河子大桥、机场至南旅基地旅游高速公路、南山大桥、“一横”道路、省道103、110及连接各乡镇的外部道路等路桥项目，建设南旅基地客运综合枢纽工程，形成旅游公路骨架及农村公路路网。发挥投资带动经济增长的关键作用。紧盯国际、国内龙头企业，积极对接、多方洽谈，重点引进一批符合我县产业发展方向的项目。树立新型亲商关系，优化投资服务环境，大幅精简审批环节、优化审批流程，推进审批的规范化、标准化。加大项目帮办、协办和督办力度，努力为投资者创造良好的服务环境。着力解决企业融资成本过高问题，切实降低企业杠杆率。妥善处理存量债务，加强政府债务风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 五、民生优先，共享发展，提高广大农牧民的幸福指数牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，持续推进“九大惠民工程”，使各族农牧民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）深入推进美丽宜居乡村建设。大力改善农村水、电、路、气、通讯等“两居”工程基础设施条件，完善村民自治公约，调动和发挥农牧民群众积极性，鼓励农牧民在房前屋后多种树，清理庭院周围垃圾，自觉参与美丽宜居乡村建设。依托乡村自然生态、田园景观、民俗文化和土地优势，大力发展乡村旅游业，以村组为单位形成“小组团式”旅游发展格局，带动农牧民增收致富。 （二）加快推进教育事业发展。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。大力发展素质教育，提高教育教学质量，全面落实学前三年和高中阶段免费教育惠民政策，不断巩固提高十五年免费教育质量。继续实施民汉学生混合编班教学，通过互学互助，不断提升少数民族师生学习运用国家通用语言文字能力。不断改善办学条件，继续实施自治区“薄弱学校”改造项目，加快推进学校、幼儿园配套建设和基础设施建设，让学校成为孩子们健康成长的乐园。 （三）不断提高医疗保障水平。大力实施健康中国战略，不断深化医疗卫生体制改革，巩固完善基本公共卫生服务和基本药物制度，不断提高公共卫生服务管理水平。引进外援完善医疗联合体的“1+X”医疗模式，继续推进全民免费健康体检工作，深入开展全科医生队伍建设，加大医疗卫生设备投入，不断提升医疗机构的服务能力和水平。坚持计划生育基本国策，全面落实国家、自治区计生奖励扶助惠民政策，引导群众理性对待“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。 （四）切实增强社会保障能力。全面落实低保、五保供养、大病医疗、临时救助、重大疾病救助等政策，加大对鳏寡孤独、贫困家庭、残疾人等特定人群特殊困难的精准帮扶，保障其基本生活。着力完善社会保障体系，完成社会保险全民参保登记计划，依法推进社会保险扩面征缴，努力实现应保尽保。今年城乡居民养老保险基础养老金由每月180元提高至220元。 （五）创新帮扶方法，切实抓好相对贫困人口精准扶贫工作。始终把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，找准路子，在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效。实施“一户一对策、一户一帮扶”精准扶贫具体措施，对贫困户进行技能培训，提供就业岗位，全面解决相对贫困群众致富问题，做到脱真贫、真脱贫。 （六）实现高质量和更充分就业。全面落实就业惠民政策，积极开展“农(牧)家乐”餐饮服务、冰雪旅游服务及哈萨克刺绣等职业技能培训，扶持农牧民依托旅游创业就业。加快农业富余劳动力向城镇和 二、三产业转移就业，促进农牧民增收致富。积极开发就业岗位，努力解决好“零就业”家庭、就业困难群体、残疾人的就业问题。今年计划培训农村富余劳动力3500人次，转移就业4500人次。 （七）大力推进文化大繁荣大发展。深入实施文化惠民工程，打造水西沟镇特色文化街区，加快国家体育产业示范基地建设，推动水西沟镇国家体育运动休闲特色小镇建设，广泛开展全民健身活动，大力实施乡村文体活动，开展送基层文艺惠民演出，不断丰富农牧民群众文化生活。加强思想道德建设，把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，深入挖掘各乡镇、村(社区)民间特色工艺、技艺、文艺制作，积极申报非遗项目，合理开发保护好县域内文物旅游景点。 （八）切实抓好安全惠民工程。牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，突出抓好重点行业领域和人员密集场所隐患排查整治，依法严厉打击违法违规行为。加强安全生产应急救援体系建设，强化应急救援演练，提高应急救援处置能力。提升防灾减灾救灾能力，加强全县防洪和森林、草原火灾防治。强化食品药品监管力度，积极开展创建国家食品安全示范城市工作，保障公众饮食、用药安全。 六、主动作为，勇于担当，提高驾驭经济社会发展能力不忘初心，方得始终。我们要牢记使命，敢于担当，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。永远听党话、跟党走，在党的领导下认真履行政府职责，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高政治能力、找准政治站位、增强政治意识、强化政治责任担当，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定信仰、忠诚实践新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央和自治区党委、市委、县委的决策部署。 （二）坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。扎实推进城市管理执法体制改革工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大法治宣传，认真实施好“七五”普法工作。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）坚持为民服务。坚持以人民为中心，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，围绕群众关心、基层关注的热点难点，人民关心的现实利益问题，主动回应社会关切，要实打实地干，扑下身子，同各族农牧民群众一起干，切实解决好全县各族农牧民所想所思所盼的问题，让农牧民共享改革发展的成果。 （四）坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，坚决将纪律和规矩挺在前面，持续纠正“四风”、“四气”，坚决查处“两面人”、“两面派”。深入推进国家监察体制改革工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化“三公”经费管理。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，好的日子是干出来的。党的十九大绘就的美好蓝图激励着我们，新时代的使命召唤着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，锐意进取，埋头苦干，为增进全县人民福祉，为全面建成乌鲁木齐南山国际旅游区而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐海关出15项举措 多维发力稳外贸促发展

  2020年，乌鲁木齐海关发布《关于应对疫情影响促进外贸增长的15项工作举措》，在统筹推进疫情防控的同时，聚焦外贸企业复工复产需求，通过优化通关流程、保障重点物资供应、减轻企业负担等措施，全力促进新疆外贸平稳发展，为区域招商引资营造良好环境。 一、畅通重点物资通关渠道，筑牢供应链保障防线 为确保疫情防控物资快速抵达，乌鲁木齐海关在全疆各口岸通关现场设置进口疫情防控物资快速通关专用窗口与“绿色通道”，推行“7×24”小时预约通关机制，对特殊情况实行“先登记放行、后补办手续”的应急通关模式。同时，简化疫情防控物资及特殊物品的通关手续，优化携带、寄递渠道疫情防控物资的监管流程，保障防控物资高效通关。在民生物资保障方面，针对粮食、肉类、食品等关系民生的重点产品，海关加快检疫审批速度，实行网上申请优先办理，对符合要求的申请做到即办即报，确保民生物资进口供应链稳定。 二、精准支持企业复工复产，激活外贸发展内生动力 围绕重点企业和重大项目复工复产需求，乌鲁木齐海关对企业生产急需进口的机器设备、原材料实施快速验放，缩短通关时间。充分发挥综合保税区、保税物流中心（B型）、保税仓库的保税功能优势，优化加工贸易业务办理流程，帮助企业缓解因疫情导致的原料采购资金压力。针对加工贸易企业外发加工、深加工结转、集中内销等业务需求，推行“先办后补”机制，允许企业先行开展业务，后续再补充提交相关材料。在企业信用培育方面，扩大海关认证企业优惠措施覆盖范围，将法定高级认证企业享有的优惠逐步延伸至受疫情影响较大的一般认证企业；同时加强AEO（经认证的经营者）企业培育，对紧急医疗物资生产企业及受疫情影响较大的重点企业实施优先培育、优先认证，提升企业国际竞争力。 三、切实减轻企业运营负担，优化税费服务保障 为缓解企业资金压力，乌鲁木齐海关对符合条件的进口货物减免滞报金，并延长企业税款缴纳期限，其中1月申报的汇总征税报关单税款缴纳期限统一顺延至2月24日前完成汇总电子支付。针对疫情期间捐赠物资快速通关需求，制定《乌鲁木齐海关疫情防控期间减免税业务无纸化操作指南》，简化捐赠物资减免税手续办理流程，实现“线上办、快速批”，确保捐赠物资及时投入使用。 四、简化政务服务流程，提升通关便利化水平 在企业注册登记方面，乌鲁木齐海关进一步简化企业注册变更手续，推行线上办理模式。对非贸易型防疫物资进口单位的临时注册，实行“业务先办、资料后补”的线上容缺办理方式，企业可通过线上平台提交申请，海关先行办理相关业务，企业在规定时限内补充提交纸质材料即可，有效节省企业办理时间，提升通关效率。 通过上述15项举措的落地实施，乌鲁木齐海关在做好疫情防控的基础上，切实为外贸企业纾困解难，有效激发了市场主体活力，为新疆外贸稳定增长和区域经济发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】兵团82个重点项目集中开复工 总投资超225亿元

  2018年下半年，兵团举行招商引资重点项目集中开工仪式，82个重点项目同步实现开复工，总投资超225亿元。项目涵盖装备制造、新材料、纺织服装、基础设施建设等多个关键领域，是兵团推进招商引资百日攻坚活动的重要实践，将为区域经济发展注入强劲动力。 一、项目布局聚焦产业升级与区域协同发展。此次开复工的82个重点项目，在产业选择上兼顾实体经济与基础设施建设，既包含推动工业转型升级的装备制造、新材料等战略性新兴产业项目，也涵盖改善民生福祉的纺织服装、基础设施类项目。其中，位于乌鲁木齐的兵团乌鲁木齐工业园区内，9个重点项目集中开工，涉及科技创新、文化产业等领域，总投资近9亿元。这些项目的落地，将进一步强化园区产业集聚效应，促进区域产业链上下游协同，为兵团构建现代化产业体系奠定基础。 二、百日攻坚行动推动招商引资成果转化。此次集中开工仪式是兵团招商引资百日攻坚活动的关键环节。百日攻坚活动聚焦重点产业和关键领域，通过精准对接、强化服务等举措，推动一批投资规模大、带动作用强的项目签约落地。82个开复工项目的顺利启动，既是前期招商引资工作的阶段性成果，也体现了兵团在优化投资环境、提升项目落地效率方面的积极成效。通过集中开工形成示范效应，将进一步激发市场主体投资信心，为全年招商引资目标任务的完成提供有力支撑。 三、项目实施助力就业增收与民族团结进步。重点项目的建设和投用，将直接带动当地劳动力就业，特别是在纺织服装等劳动密集型产业领域，预计可提供大量就业岗位，帮助当地群众实现稳定增收。同时，项目建设过程中，各民族群众共同参与、协同奋斗，有助于增进各民族之间的交流与合作，筑牢民族团结的社会基础。这种“项目促就业、就业促团结”的良性循环，将为兵团维护社会稳定、促进长治久安发挥积极作用。 四、强化保障机制确保项目建设高效推进。为推动项目顺利实施，兵团各师将按照兵团党委统一部署，迅速制定项目推进方案，细化目标任务，明确责任主体、时间节点和工作要求。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，为项目建设提供全周期保障。通过加强要素保障、强化督导考核等措施，确保项目早建设、早投产、早见效，为兵团经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐5G商用基础条件成型 数字基建赋能产业升级

  2020年底，乌鲁木齐市5G商用基础条件全面具备，通过加快通信基础设施建设，构建重点区域网络架构，推动5G与多领域融合应用，为城市招商引资和产业数字化转型注入新动能。 一、通信基础设施建设实现突破。2020年，乌鲁木齐市作为国家首批5G建设示范城市，持续推进5G网络覆盖。通过统筹规划基站布局，累计建成的5G基站已覆盖乌鲁木齐站、乌鲁木齐地窝堡国际机场及主要商圈等人员密集区域，重点区域5G网络骨干架构初步搭建完成。网络覆盖范围的扩大，为市民生活和产业发展提供了高速、稳定的通信支撑，也为后续招商引资中科技企业的落地创造了基础条件。 二、融合应用场景逐步拓展。2020年，乌鲁木齐市在5G应用领域取得多项进展。多家政企单位率先启动5G融合应用部署，在工业互联网领域，5G技术已应用于旅游景区和电网的360度沉浸式巡检，通过智能设备实现环境和设备状态的实时监测。在矿山和钢铁行业，巡检机器人借助5G网络对煤矿传送履带、钢铁生产设备进行巡检检测，钢材质量缺陷识别和车辆远程操控等功能也成功落地，推动传统工业向智能化转型。 三、政策保障体系不断完善。为加快5G建设进程，2020年乌鲁木齐市专门成立5G建设领导小组，出台5G建设实施意见，明确建设目标和推进路径。在规划层面，推动通信基础设施与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等实现“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，确保5G网络建设与城市发展同步推进，为5G商用提供了有力的政策支持。 四、未来发展规划明确。按照规划，乌鲁木齐市将进一步深化5G在制造、能源、交通、医疗、教育、社区、应急等领域的融合应用。在产业层面，建设全市统一的工业云平台，支持企业“上云上平台”，提升产业数字化水平；在民生领域，打造统一的信息化服务平台，整合便民服务、水电气缴费等功能，拓展社区点餐、远程问诊、市场监管等特色服务，让市民享受更便捷的智慧生活。同时，大力发展人工智能，推动信息化平台互联互通、协同共享，为城市高质量发展提供技术支撑。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】山港陆海国际物流入驻乌鲁木齐国际陆港区 赋能一带一路陆海联动

  2023年，山港陆海国际物流（新疆）有限公司正式成立并入驻乌鲁木齐国际陆港区，这一招商引资重要成果标志着山东与新疆在“一带一路”建设中深化战略合作，双方将通过整合陆海资源优势，构建国际多式联运贸易大通道，助力“双循环”新发展格局下区域经济协同发展。 （一）战略协同：陆海资源优势深度整合 乌鲁木齐国际陆港区作为丝绸之路经济带核心区建设的重要载体，拥有连接中亚、欧洲及南亚、东盟的地缘优势，集聚了丰富的能源、农产品等货源资源。山东港口集团则依托青岛港、日照港、烟台港等组成的港口集群，具备强大的海港运营能力和覆盖全球的航线网络，已构建起连接日韩亚太、辐射全球的海上运输通道。此次山港陆海国际物流的成立，将推动新疆的内陆腹地优势与山东的海洋港口优势实现无缝衔接，形成“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、东接日韩亚太”的国际多式联运体系，为西北地区外贸货物提供更高效、更经济的物流解决方案。新疆国际陆港（集团）有限责任公司相关负责人表示，双方合作将有效激活区域物流资源，实现陆海联动的互补效应，进一步提升我国西北地区在“一带一路”沿线国家中的贸易枢纽地位。 （二）合作积淀：二十余载深耕构建物流纽带 山东港口与新疆的合作渊源已久，早在1996年，山东港口青岛港便在新疆设立办事机构，率先开启海港与内陆腹地的联动探索。依托新疆阿拉山口、霍尔果斯两个重要陆路口岸，山东港口成功打通国际过境运输通道，推出“青岛港新疆大列”等特色物流产品，将出海口功能延伸至新疆本地，让西北地区企业在家门口即可享受海港服务。山东港口集团组建后，持续深化与新疆的合作，通过举办“东西双向互济陆海内外联动”服务推介会等活动，进一步加密“鲁疆”双向物流通道，优化货物运输流程。经过多年培育，山东港口已成为新疆外贸货物出海的重要门户，目前新疆有相当比例的外贸货物通过山东港口连接全球市场，为两地经贸往来奠定了坚实基础。 （三）发展展望：打造西北物流枢纽服务双循环 根据合作规划，山东港口集团将与乌鲁木齐国际陆港区携手，加快推进新疆国际内陆港公共服务平台建设，完善区域物流中心功能布局。通过整合仓储、运输、报关、金融等全链条服务，构建一体化物流服务体系，提升西北地区进出口货物的集散效率和通关便利化水平。双方还将聚焦新能源、农产品、机械设备等重点产业，定制专业化物流解决方案，助力新疆及西北地区特色产品拓展国际市场，同时为东部沿海地区优质资源进入中亚、欧洲市场搭建陆上通道。山东省港口集团相关负责人表示，此次合作是落实国家“双循环”新发展格局的具体实践，未来将持续加大在新疆的资源投入，推动陆海物流通道提质增效，为促进区域经济协调发展和“一带一路”建设贡献更大力量。 作为山东与新疆深化陆海联动的重要成果，山港陆海国际物流（新疆）有限公司的成立将进一步畅通我国西北地区与全球市场的连接渠道，推动内陆腹地与沿海港口形成发展合力。随着合作的深入推进，乌鲁木齐国际陆港区有望成为辐射中亚、欧洲的现代化物流枢纽，为“一带一路”建设注入新的动能。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐海关与喀什地区深化合作助推开放型经济高质量发展

  乌鲁木齐海关与喀什地区签署合作备忘录，双方将围绕海关监管、贸易便利化、外贸新业态和特色产业等领域深化合作，进一步提升喀什地区开放型经济发展水平。此次合作旨在通过政策协同和资源整合，为喀什地区招商引资创造更优环境，推动当地特色产业融入国际市场，助力丝绸之路经济带核心区建设。 一、合作聚焦四大领域推动喀什开放型经济提质升级 备忘录明确乌鲁木齐海关将从四个方面支持喀什地区发展：一是加强进出口商品监管，优化跨境贸易全链条管理；二是提升通关便利化水平，推广"提前申报""两步申报"等改革措施；三是培育跨境电商、市场采购等新业态，支持建设喀什跨境电商综试区；四是推动特色产业国际化，重点帮扶干果、中药材、农产品等优势产业。这些措施与喀什作为"中巴经济走廊"起点城市的定位深度契合，将显著提升区域对外开放能级。 二、中巴经济走廊建设获实质性推进 根据协议内容，乌鲁木齐海关将加快落实中巴自贸协定优惠政策，推动巴基斯坦干果、松子、樱桃等商品扩大进口。同时优化红其拉甫、卡拉苏口岸通关流程，探索建立农产品快速通关"绿色通道"。海关还将支持喀什综合保税区拓展保税物流、跨境电商等功能，推动与巴基斯坦北部地区共建跨境产业链。这些举措直接呼应"一带一路"倡议，有助于将喀什打造成为连接中亚南亚的国际贸易枢纽。 三、空港口岸与综保区建设同步提速 备忘录特别明确要推进喀什空港口岸升级改造，支持开通至中亚、南亚国家的国际货运包机航线。乌鲁木齐海关将协助完善航空口岸基础设施，推动建立"空中丝绸之路"货运网络。在喀什综合保税区建设方面，海关将推动"保税+"业态创新，探索"区港联动"模式，并支持开展国际中转集拼业务。公开资料显示，喀什综保区已累计注册企业超过百家，此次政策加持将进一步提升其产业集聚效应。 四、特色农产品出口获专项支持 针对喀什地区特色农业资源，乌鲁木齐海关将实施"一企一策"帮扶机制，指导出口企业完善质量管理体系。重点支持红枣、核桃、杏子等特色农产品出口，推动建设出口备案基地和标准化种植示范区。海关还将加强技术性贸易措施研究，帮助农产品企业应对国外技术壁垒。新疆农业农村部门数据显示，喀什地区特色林果年产量超百万吨，海关政策的精准对接将有效提升农产品国际竞争力。 乌鲁木齐海关表示，此次合作是贯彻新时代党的治疆方略的具体实践，年内已与乌鲁木齐市、博州、伊犁州等地建立类似合作机制。通过强化关地联动，新疆正逐步形成全方位、多层次的口岸经济带，为打造内陆开放和沿边开放高地提供制度保障。喀什地区作为南疆开放门户，此次政策红利的释放将显著增强其在丝绸之路经济带建设中的战略支点作用。

  2025-07-15

• 阿拉木图乌鲁木齐深化经贸协作 共推招商引资与产业合作

  2017年，由丝绸之路经济带城市合作发展论坛秘书处主导，阿拉木图投资贸易商会赴乌鲁木齐开展商务洽谈活动。此次活动以深化两地经贸联系为核心，通过搭建合作平台推动招商引资，吸引了两地企业及相关部门代表广泛参与，为丝绸之路经济带沿线城市合作注入新活力。 一、友好城市合作基础与论坛平台支撑 乌鲁木齐与阿拉木图作为丝绸之路经济带上的重要节点城市，长期保持友好合作关系。丝绸之路经济带城市合作发展论坛已连续举办四届，成为两地及沿线城市加强交流、促进合作的重要机制。论坛通过政策研讨、项目对接等形式，持续推动城市间在经贸、文化等领域的务实合作，为此次商务洽谈奠定了坚实基础。乌鲁木齐凭借区位优势，近年来积极发挥向西开放前沿作用，与中亚国家城市的经贸往来日益密切，此次洽谈正是两地深化传统友谊、拓展合作空间的具体体现。 二、洽谈会规模与企业参与领域 此次商务洽谈会参与主体广泛，阿拉木图投资贸易商会组织十余家本地企业参会，涵盖面粉加工、蜂蜜生产、肉制品加工、特色点心制作、矿泉水开发等多个行业。这些企业带来的产品均以绿色、无公害为核心优势，符合当前消费市场对高品质食品的需求。同时，乌鲁木齐及新疆内外七十余家企业、百余位嘉宾及市属相关部门代表参与洽谈，涉及食品加工、商贸流通、投资服务等领域，形成了供需对接、优势互补的良好互动格局。 三、绿色食品贸易成为合作重点 阿拉木图投资贸易商会代表在洽谈中重点介绍了当地绿色食品产业的发展优势。依托优质的自然生态环境，阿拉木图相关企业在农产品种植、加工环节严格遵循绿色标准，产品在中亚及周边市场具有较高认可度。乌鲁木齐及周边地区食品消费市场潜力较大，且拥有成熟的商贸流通网络，两地在绿色食品贸易领域合作空间广阔。洽谈中，部分企业就产品进口、加工合作、市场推广等议题进行了深入交流，初步达成多项合作意向，为后续具体项目落地奠定了基础。 四、世博会契机拓展能源合作新空间 洽谈会还聚焦2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会带来的合作机遇。该届世博会以“未来能源”为主题，旨在探讨全球能源发展新路径。阿拉木图投资贸易商会代表表示，希望借助世博会平台，吸引更多中国企业参与能源领域的交流与合作，尤其是在可再生能源、能源技术创新等方面开展务实对接。乌鲁木齐作为中国向西开放的窗口，在能源装备制造、新能源技术研发等领域具备一定产业基础，两地可依托世博会契机，加强能源产业信息共享与项目合作，共同开拓中亚能源市场。 此次阿拉木图投资贸易商会赴乌鲁木齐商务洽谈，是两地落实丝绸之路经济带建设的具体行动，不仅为企业间合作搭建了直接对接平台，也为乌鲁木齐招商引资工作开辟了新渠道。未来，随着两地在绿色食品、能源等领域合作的深入推进，将进一步丰富丝绸之路经济带城市合作的内涵，助力区域经济共同发展。

  2025-07-15

• 【投资乌鲁木齐】2017年乌鲁木齐市政府工作报告

  2017年2月15日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第一次会议上市长伊力哈木·沙比尔各位代表：现在，我代表市十五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。市十五届人民政府工作回顾和2016年工作过去的五年，是全市上下克难攻坚、奋力开创首府改革发展稳定新局面的五年，是在全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安伟大征程中阔步前进的五年。在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以党的十八大和第二次中央新疆工作座谈会精神为指引，坚定不移贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委的重大决策部署，解放思想、开拓创新、奋力拼搏，圆满完成了市十五届人大确定的各项目标任务，首府经济社会发展取得了瞩目成绩，实现了“十三五”良好开局。五年来，我们着力持续完善维稳工作机制、强化维稳工作措施，稳定的基础不断夯实。牢固树立社会稳定和长治久安总目标，坚持主动进攻、先发制敌，严打暴恐斗争成效明显。持续加强以人员密集场所为主的安全防范，强化以流动人口为主的社会管理。持续加强以社区为主的基层阵地建设，社区条件显著改善。深入开展民族团结宣传教育，依法加强宗教事务管理，“去极端化”工作扎实推进。广泛发动各族群众参与综治维稳和平安建设，扎实开展“访惠聚”活动，全市稳定的基础不断巩固。五年来，我们着力转方式调结构促发展，经济实现持续健康发展。主动适应经济发展新常态，紧贴民生、紧抓机遇加快发展，为首府转方式调结构、保持经济持续健康发展提供了强大动力。2016年主要经济指标较2011年均实现大幅增长，其中地区生产总值由1520亿元增长到2459亿元（按可比口径计算），年均增长12.1%；一般公共预算收入由206.2亿元增长到369.7亿元，年均增长12.4%；固定资产投资由635.1亿元增长到1607亿元，年均增长20.4%；社会消费品零售总额由695亿元增长到1238亿元，年均增长12.2%；全口径外贸进出口总额由569亿元增长到873亿元，年均增长8.9%。经济转型升级步伐加快，科技创新能力持续提升，三个国家级开发区引领作用增强，先进装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业快速发展，现代服务业比重大幅上升，具有首府特色的现代产业体系基本形成。五年来，我们着力推进创新驱动战略，改革开放取得重大突破。完成新一轮机构改革任务，两个国家级开发区与新市区、头屯河区“区政合一”深入推进，区域融合与兵地融合取得新进展。中心城区“大建委”体制不断完善，街道社区管理体制改革不断突破。实行规划土地市级统一管理，率先公布权责清单，下放市级管理权限515项，市级行政审批项目缩减50%以上。深入实施注册登记制度改革，多元化投融资格局基本形成。国有资产监管体系日趋完善，国企改革不断深化，国有经济活力进一步增强，财税、工商和社会领域改革均取得重要进展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，“五大中心”建设加快推进，成功举办五届中国亚欧博览会，发起并举办四届丝绸之路经济带城市合作发展论坛。对外交流日益频繁，引进区外到位资金2966亿元，实际利用外资78亿元，乌鲁木齐区域影响力大幅提升。五年来，我们着力抓好民生工程建设，各族群众生产生活条件持续改善。每年办好100件以上民生实事，市财政用于民生领域支出达1394亿元，占同期一般公共预算支出的72.7%。坚持就业第一，累计新增城镇就业48.43万人，城镇登记失业率始终控制在3.7%以内。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到34200元和16400元，增长1.12倍和94.4%。建成540个肉菜副食品直销点，累计投放储备肉菜19.2万吨，实现稳价惠民；实施大规模棚户区和老旧小区改造，新建棚改房、保障房和农村“两居”住房15.15万套；建成国内一流的快速公交BRT系统7条线120公里，城乡公交网络体系日益完善。义务教育阶段学校标准化建设、均衡化发展任务全面完成，各类教育教学水平稳居全疆第一。在全疆率先开展新农合与城镇居民基本医疗保险并轨，基本药物制度全覆盖，实现了人人享有基本公共卫生服务目标。社会养老、福利、救助、慈善等事业取得长足发展，社保覆盖面不断扩大、保障水平不断提升。文化、广播电视等服务体系日益完善，各族群众精神文化需求得到有效保障。在全疆率先完成脱贫攻坚任务，2015年全面建成小康社会总体指标实现程度达到97%，荣获“全国十大幸福城市”称号。五年来，我们着力抓好城乡规划建设管理，城乡面貌明显改观。投入2000多亿元用于城市建设，城市环境和品质持续优化提升。“田”字路高架、东绕城高速、兰新高铁及乌鲁木齐站等重大工程相继建成，地铁、城际铁路、国际机场改扩建等重大项目加快实施，现代综合交通枢纽日臻完善。高铁、会展等新区基本建成，各类大型城市综合体和现代居住小区大量涌现，五年拓展城市空间200多平方公里。实施“煤改气”工程，我市成为全国首个气化城市，大气污染治理取得历史性突破。持续开展环境综合整治，生态治理保护深入推进，新增绿化面积23.32万亩，新建小游园小绿地小水面664个，城市绿化覆盖率达40.5%。超额完成污染物总量减排任务，万元GDP能耗大幅下降。成功创建国家园林城市、节水型城市和节能减排财政政策综合示范城市。2016年是“十三五”规划的开局之年。我们认真贯彻落实市委十届十四次全委（扩大）会议和市第十一次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进、改革创新，圆满完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会保持了持续稳定发展。 一、稳定基础日益牢固一是严打严防措施不断强化。扎实开展严打专项行动，高标准规划建设便民警务站，强化流动人口和出租房屋精细化管理。扎实开展“访惠聚”活动，持续堵塞漏洞、消除隐患，社会稳定的基层基础不断巩固。二是民族团结氛围日益浓厚。大力开展民族团结进步年活动，坚持不懈加强民族团结宣传教育。推进各民族嵌入式小区示范工程，掀起“民族团结一家亲”活动热潮，促进了各族群众相互尊重、相互学习、相互帮助。三是宗教工作深入推进。依法加强宗教事务管理。充分发挥爱国宗教人士和信教群众作用，规范解经讲经，引导信教群众抵制极端。依法治理“三非”活动，坚决取缔地下讲经学经活动，有效遏制了宗教极端思想传播。 二、经济保持稳定增长预计全年地区生产总值增长7.6%；固定资产投资总额与上年持平；社会消费品零售总额增长7.5%；全口径外贸进出口总额增长5%；一般公共预算收入增长0.27%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长9.2%；居民消费价格指数101.5%。一是“五大任务”落实成效明显。制定“两方案一通知”“12方面110条”等措施，完成63万吨煤炭产能退出任务，关停4家自备电厂，淘汰8家落后产能企业。实施契税财政补贴等优惠政策，房地产去库存工作稳步推进。加强政府债务管理，积极防范金融风险。继续执行工商用电同价，推进落实直接交易电价政策。积极落实“营改增”等结构性减税、普遍性降费和降低社会保险费率政策，有效降低企业经营成本。行政审批、国资国企、能源资源、财税金融等九大行业领域薄弱环节不断完善和加强，经济社会发展短板得到有效弥补。二是工业转型升级步伐加快。高新技术产业实现增加值131.7亿元，增长3%；战略性新兴产业实现增加值125.7亿元，增长3.4%。铁建重工高端装备基地、神华新疆年产68万吨煤基新材料、莱沃科技等重点项目建成投产，中国中车、广汽乘用车、金昇智能机械等一批先进装备制造业项目开工建设。“两化”融合快速推进，建成国家级“两化”融合示范企业7家、自治区级示范企业及“两化”融合支撑单位73家。智慧乌鲁木齐建设全面推进，天山云乌鲁木齐云计算产业基地项目开工，曙光云计算中心正式投用。三是现代服务业加快发展。电子商务、软件信息、互联网金融等新兴业态加速集聚，新疆软件园入驻企业220余家。建成国家、自治区电子商务示范基地3个、示范企业26家，“惠民网”签约超市8500余家。互联网金融中心交易量突破40亿元，占全疆90%。举办各类展会132场，增长17.9%。新增特色美食街（区）5条。检验检测认证产业园开工建设，纺织品服装商贸中心、服务外包基地等项目加快建设，获批中国服务外包示范城市。旅游业提档升级步伐加快，丝绸之路经济带旅游集散中心主体完工，南山国际旅游区核心区、丝绸之路欢乐大世界等一批旅游项目加快建设。全年接待游客2533万人次，增长15%；实现旅游总收入340亿元，增长14%。四是农业农村工作取得新进展。播种各类农作物67万亩，完成设施农业提质增效5000亩。创建“一村一品”示范村16个。培育各级规范化合作社201家，认定家庭农场18家。建设安居富民住房10520户，启动10个新农村示范村创建工作，建成农村公路95公里，实施了一批供排水、污水处理、园林绿化、环境卫生等基础设施配套项目，农业农村发展水平进一步提高。五是科技创新能力进一步增强。组织实施127项重点产业关键技术研究和成果转化项目，新增高新技术企业45家、创新型（试点）企业44家，新建工程技术研究中心（重点实验室）6家。丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、国家技术转移东部中心新疆分中心等项目落地建设。实施“红山众创行动计划”，深入推进“双创”工作，获得国家“双创示范城市”奖补资金2亿元。高新区（新市区）、经开区（头屯河区）成功创建首批全国科普示范区。 三、改革开放全面深化一是重点领域改革深入推进。国资国企改革、属地注册改革、商事制度改革取得积极进展。行政审批制度改革步伐加快，市政务服务中心建成启用，在全疆率先公布市级部门责任清单，确立了3265项职权事项。大力推广政府和社会资本合作模式，签约13个PPP项目，投资总规模达773亿元。企业上市工作取得新进展，2家企业成功上市，6家企业成功登陆“新三板”。城管体制改革全面启动，人才管理和出租车行业体制改革全面深化。二是对内对外开放进一步扩大。综合保税区顺利通过国家验收，国际贸易服务区启动建设。多式联运海关监管中心建成使用，国际陆港区与国内外多个主要海陆港、铁路港实现战略合作。铁路西站口岸、机场进境免税店成功获批，国际快件监管中心建成启用。西行国际货运班列实现常态化运行，面向中欧、中亚班列乌鲁木齐集结中心初步形成。跨境电子商务综合试验区申报工作加快推进。首家外国银行巴基斯坦哈比银行落户我市。以国际医院、友爱医院为标志的丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设加快推进，成功举办一系列丝绸之路经济带健康论坛，签署国际国内各类医疗合作协议51项，跨境远程医疗服务平台建成启用，跨境云医院集群建设初具规模。 四、民生改善取得新成效一是就业和社会保障工作成效显著。新增城镇就业11.16万人，城镇登记失业率控制在3%。实施大学生创业扶持计划，423名大学生实现创业。帮扶困难群体就业6642人，农村富余劳动力转移就业6991人。完成各类职业培训12.21万人。实施全民参保计划，社会保险覆盖面持续扩大，五项社会保险净增12.65万人。全面启动机关事业单位养老保险制度改革，建立城镇职工基本医疗保险门诊统筹制度和城镇职工大病保险制度，与8省市实现异地就医结算。连续第12年调整企业退休人员养老金，人均月养老金提高到2839元。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月410元和240元。二是教育、卫生、体育等各项社会事业加快发展。投入53.74亿元，新（改）建中小学校21所、城乡学校少年宫64个。市青少年综合实践教育中心投入使用。优质资源北扩工程加快推进，市第130中学招生办学、第1中学新校区主体完工。城乡教师交流活动有序推进，边远薄弱学校师资力量不断加强。落实各类城乡义务教育保障资金4.29亿元，发放普惠性、公益性民办幼儿园奖补资金3482万元，新建公办幼儿园5所，实现农村适龄儿童免费入园。市属3家医院通过三甲医院评审，分级诊疗和医师多点执业稳步推进，优质医疗资源加快向基层流转。全面启动全民健康工程，提前完成第一轮全民体检工作。基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，免费向城乡居民提供15类51项基本公共卫生服务，人均补助标准达到85元。圆满完成全国第十三届冬季运动会乌鲁木齐赛区的赛事组织和服务保障工作，我市代表队取得12金9银12铜的好成绩。启动乌鲁木齐奥林匹克体育中心项目建设。人口和计划生育服务管理不断加强，人口出生率为9.86‰。食品药品专项整治扎实开展，群众饮食用药安全得到保障。安全生产应急管理能力显著提升，各类生产安全事故下降8.32%。新闻出版、防灾减灾、质监、气象、地震、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、残疾人和红十字事业取得新成绩。三是文化建设取得新进展。大力开展精神文明创建活动，深入推进社会主义核心价值观和中国梦宣传教育。“文明承诺”“文明接力”“文明交通出行”等活动成效显著，学雷锋社会志愿服务注册人数达29.7万人，市民文明素质明显提升。顺利通过中央文明委第二年度全国文明城市创建检查验收，荣膺全国双拥模范城“八连冠”。深入开展文化惠民活动，政府购买文化惠民演出280场次。开展“我们的中国梦”文化进万家惠民活动520余场次、百日广场文化活动3500余场次，放映公益电影1.13万场次。市文化中心及区（县）文化馆、图书馆等基层文化基础设施建设快速推进。新增自治区级（市级）文化产业示范基地29个、特色文化街区4条。我市在第十二届深圳文博会签约28.9亿元，增长30.1%。四是百件民生实事全面完成。新建13个社区蔬菜副食品直销点。投入65亿元实施棚户区改造项目22个、建设房屋10690套。回购900套商品房和经济适用房作为公租房，降低保障房申请门槛，4000户中低收入家庭圆了“住房梦”。建成BRT6号线支线，新增和优化公交线路30条，试点开通定制公交线路2条。落实残疾人免费乘坐公交车政策。新设立养老机构3个，新增养老床位307张。建成“儿童之家”19个，符合条件的困境儿童全部纳入城乡低保。 五、城市规划建设管理和生态建设再上新水平一是城乡规划进一步完善。城市总体规划2016年修改版获国务院批复。完成“五大中心”专项规划，组织开展近期建设规划及老城区改造提升规划设计方案。开展会展片区提升、城市风貌特色建设、城市山水风貌保护等详细规划和城市设计。完成综合管廊、海绵城市、慢行系统等专项规划。二是基础设施建设取得新进展。国际机场改扩建征收工作加快推进。地铁1号线14座车站封顶，贯通区间17.3公里，首列电动客车接车进场；2号线（一期）建设加快推进，3、4号线（一期）开工建设，5、6号线启动前期工作。珠江路立交改造、九家湾立交改造、苏州路东延、三屯碑路西延等项目建成通车，疏通了城市重要交通节点。国道216线提升改造、喀什路东延、新医路西延等道路建设项目快速推进，城市主干路网体系不断完善。地下综合管廊等重点基础设施建设加快推进，城镇供水、供热、供气和污水、垃圾处理等基础设施服务能力显著提升。三是老城区改造和新区建设加快推进。按照“一年开工、两年见效、三年完善”的要求，制定老城区改造提升规划实施意见、工作方案和征收补偿安置工作导则，全面启动并加快推进老城区改造提升工作。加快构建“多中心、组团式”城市发展格局，高铁、会展、白鸟湖、高新区北区等新区公共设施更趋完善，城南经贸合作区、古牧地新区建设加快推进。四是城市管理水平进一步提高。持续开展环境综合整治，规范外立面色彩，粉刷沿街建筑1400余栋、146万平方米，整治背街小巷115条，创建标准化示范街8条，打造景观照明示范街5条。城市出入口及城乡结合部重点整治初见成效。拆除违法建筑101.7万平方米。建立“以奖代补、以奖促治”的城市运行管理综合考核体系，城市管理服务水平进一步提升。五是环保和生态建设持续加强。不断巩固大气污染治理成果，深化工业企业污染治理，完成重点企业脱硫、脱硝配套污染防治设施及封闭料仓建设。完成加油站、储油库油气回收治理改造191座。改造换热站116座、老旧供热管网190公里。实施既有建筑供热计量及节能改造506万平方米，新增电采暖面积92万平方米，完成燃气锅炉烟气余热回收改造1715蒸吨。淘汰“黄标车”及老旧车辆1.12万辆。深化排污权有偿使用交易试点，减排二氧化硫3740吨、氮氧化物7758吨。全年空气优良天数达246天，优良率达67.2%，环境空气质量持续改善。新增绿化面积3万亩，完成森林抚育2万亩。新增街旁绿地、小游园100个，实施荒山绿化改造提升公园项目8个。一号冰川、柴窝堡湖等重点水源涵养区生态修复治理工作持续加强。大浦沟生活垃圾填埋场关停，大黑沟垃圾综合处理场投入运营。严格落实取水许可和水资源论证制度，合理配置有限水资源。 六、政府自身建设迈上新台阶坚定正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“两学一做”学习教育。切实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，各级政府服务能力和水平显著提高。加强政风行风建设，坚持不懈落实中央八项规定、自治区党委和市委十条规定，坚决纠正“四风”，实施作风建设“三项治理”，干部作风持续改善。深入开展法治宣传教育，获得全国法治宣传教育先进城市称号。依法治市工作不断深化，编制完成“十三五”依法治市规划纲要和“七五”普法规划，实施修订政府规章5件。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理自治区、市人大代表议案、建议和政协提案447件，办复率100%。政务公开和网络问政工作不断加强，信访和行政调解工作机制进一步完善。扎实开展人民调解化解矛盾纠纷工作，调解成功率达99%。行政监察、审计监督工作扎实推进，严肃查处一批贪污受贿、损害群众利益的违法违纪案件，预防和惩治腐败取得新成效。各位代表，回顾本届政府的工作，我们深深体会到：做好乌鲁木齐工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决地落实自治区党委和市委各项决策部署；必须全面贯彻落实社会稳定和长治久安这一总目标，各项事业都要服从服务于总目标，所有工作都要以此为着眼点着力点；必须看到发展的后发优势，注重发挥比较优势，深入挖掘潜在优势，积极转化相对劣势，加快转方式调结构促增长，发展培育多元支柱产业，不断夯实经济发展的产业基础；必须始终坚持创新的理念，深化改革和扩大开放，激发内在活力，以宽广的视野谋划发展、推动发展；必须立足发挥中心带动作用，同步推进老城区改造提升和新区建设，拓展城市空间和完善城市功能；必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，想方设法保障和改善民生，以为民服务的实效赢得民心，让各族群众过上更加幸福安定的生活；必须坚持不懈地转作风、促落实，把提高行政效能作为根本保障，加强制度建设和流程再造，提高政府的执行力、创新力、公信力和约束力。各位代表，回顾本届政府的工作，我们深深感到：所有这一切，都是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民共同努力和各方面大力帮助支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子、兵团职工，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，向驻乌人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻乌单位、所有援乌干部，向人大代表、政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着问题和不足：一是对反分裂斗争长期性复杂性尖锐性的认识需要不断强化，维护稳定能力有待进一步提升，长治久安深层次问题亟待有效解决；二是产业发展层次总体偏低，实体经济支撑力不足，创新驱动能力较弱，保持经济快速增长的难度加大；三是对外开放深度广度不够，城市国际化水平不高，基础设施建设相对滞后；四是优质公共服务供给不足，城乡一体化步伐缓慢，改善民生离各族群众期望还有差距；五是大气污染防治工作任重道远，区域联防联控难度较大，人居生态环境有待进一步改善；六是政府作风建设还需进一步加强，服务群众的能力仍需提高。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。今后五年目标任务和2017年主要工作今后五年，是我们深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，实现社会稳定和长治久安总目标的关键时期，也是我们持续推进稳定与发展，全面建成更高水平小康社会，加快建设现代化国际城市的重要阶段。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会和自治区第九次党代会精神，树牢社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区党委决策部署，坚定市第十一次党代会确定的奋斗目标和工作思路不动摇，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极融入自治区丝绸之路经济带核心区建设，坚定不移维护社会大局稳定，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推动经济持续健康快速发展，坚定不移推进现代化国际城市建设，坚定不移促进民族团结宗教和谐，加快打造和谐稳定、既优又强、民族融合、宗教和睦、独具魅力、干净美丽的首府，努力把乌鲁木齐建设成为西北地区特色鲜明、绿色健康、宜居和谐的现代化国际城市。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：到2021年地区生产总值达到4000亿元左右，年均增长7.5%左右。固定资产投资年均实现两位数增长；社会消费品零售总额年均增长8%左右；一般公共预算收入年均增长5%左右；全口径外贸进出口总额年均增长5%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长9%左右。为实现上述目标，我们将重点把握好以下六个方面：一是加快打造和谐稳定首府。深刻认识社会稳定和长治久安总目标的重大意义、基本要求和主要举措，坚持把总目标作为统领首府各项工作的总纲，所有工作都要服从服务于总目标，围绕总目标来开展、来谋划、来推动。认真贯彻自治区党委出台的各项维稳措施，打好维护稳定“组合拳”，做到“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”，筑牢维护稳定的坚强防线和铜墙铁壁，确保社会大局稳定。二是加快打造既优又强首府。以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”五大任务，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险，争当全疆改革发展排头兵。坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，着力打造商贸物流、现代金融、先进装备制造、智慧安防、化工、新材料六个千亿级产业集群，文化旅游、信息、特色餐饮、新能源、纺织服装、健康六个百亿级产业集群，加快特色农业产业集群建设，加快构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。强化创新驱动发展，推动大众创业、万众创新，力争科技研发投入占GDP比重达2.5%、高新技术产业总产值翻一番。加快丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，强化首府交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务功能，着力构建全方位开放新格局，提升首府对外影响力辐射力。以争取人心、赢得民心为目标，全力落实安全、就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、文化“九大惠民工程”，千方百计增加公共服务和社会福利，让各族群众有更多的参与感、获得感和幸福感。三是加快打造民族融合首府。高举各民族大团结旗帜，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，大力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，努力打造民族团结之城，力争用3年时间创建成全国民族团结进步示范市。坚持把加强民族团结纳入国民教育、干部教育、社会教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加快构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，广泛开展民族团结进步创建、“民族团结一家亲”等活动，促进各民族交往交流交融。四是加快打造宗教和睦首府。坚定不移贯彻党的民族宗教政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，依法加强宗教事务管理，抓好“五好”宗教活动场所、“五好”宗教人士创建活动，发挥好爱国宗教人士和信教群众在社会稳定和长治久安中的作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强清真寺民主管理组织建设和干部住寺工作，完善管理运行服务模式，实现清真寺管理服务全覆盖。五是加快打造独具魅力首府。坚持“三区七组团”发展格局，加快“南控北扩、西延东进”步伐，全面推进老城区改造提升和新区建设工作，完善现代化国际城市框架。加快推进以地铁为骨干的现代综合交通枢纽建设，确保“十三五”期间地铁1号线、2号线（一期）建成运营。加强建筑特色风貌建设、山水特色风貌保护，精心做好城市“水文章”，系统规划打造水系景观。创新城市管理服务体系，提高精细化管理水平，推广电子政务服务、城市智能管理和智慧民生服务，基本建成智慧城市。六是加快打造干净美丽首府。大力推进生态建设和环境保护，着力构建“四区、四廊、一环”的生态保护空间格局，努力让首府天蓝地绿水清。打好大气污染治理攻坚战，强力推进大气污染联防联控，持续改善首府环境空气质量。加快城市“双修”工作，推进重大生态修复工程，加快绕城生态圈防护绿带建设，构建首府绿色生态屏障。促进绿色循环低碳发展，扩大清洁能源应用覆盖范围，推进全社会节能减排。积极申办中国国际园林博览会。实现创建国家生态园林城市、卫生城市、环保模范城市和全国文明城市目标。2017年，是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长8%，全口径外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。围绕这一目标，我们将重点做好以下几个方面工作： 一、全面落实各项维稳措施，筑牢社会稳定和长治久安根基稳定是发展的前提基础，没有稳定一切都无从谈起。坚决落实自治区党委维稳“组合拳”，构建维稳常态，为全市经济健康快速发展创造良好环境。一是严打严防保稳定。继续保持严打高压态势，坚持主动出击，毫不手软，坚决遏制“三股势力”。全面落实社会面安全防控措施。进一步完善便民警务站运行机制，开展全天候全时段的警务巡控和便民服务。深入推进反分裂斗争教育，强化意识形态领域阵地建设，加强互联网管理和敏感舆论管控。积极打造“智慧安防”首府，大幅提升社会治理体系和治理能力现代化水平。二是加强基层基础建设。推行社区阵地标准化建设，进一步充实社区工作者队伍，完善社区警务管理模式，加强群防群治和巡逻队伍建设，健全考核奖惩和激励保障机制，不断激发社区工作活力，提升维稳工作能力和服务管理水平。加强流动人口精细化服务管理和出租房屋分类管理，让流动人口更好融入社区生活，增强归属感和责任感。深化“访惠聚”工作，让各族群众更多享受发展成果，切实感受到党和政府的关怀，形成共同建设美丽首府的强大力量，筑牢社会稳定和长治久安的钢铁长城。三是巩固民族团结良好局面。进一步深化“两模范”创建工作，全面掀起民族团结热潮。深入开展“民族团结一家亲”活动，促进各族干部群众结对子、认亲戚，勤走访、常团聚，互学语言，关爱帮扶，多层次多形式交往互动。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，形成你中有我、我中有你、密不可分的大好局面，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起！四是促进宗教和睦和谐。进一步创新清真寺和宗教活动教育管理服务工作，确保宗教领域和谐稳定、宗教活动规范有序，营造平等团结、遵纪守法、爱国感恩的良好氛围。继续深化“双五好”创建活动。扎实推进“去极端化”工作，加大“三非”治理力度，大力批驳宗教极端思想，引导各族群众擦亮眼睛、树立正信、抵制极端。充分发挥伊斯兰教协会和爱国宗教人士作用，引导信教群众确立正道正信，与宗教极端势力作坚决斗争。 二、围绕构建现代产业体系，推动经济提质增效升级实体经济是经济发展的根基。加大产业、基础设施等项目建设力度，加快三次产业发展，着力振兴实体经济，引领带动全市经济持续健康发展。一是加大项目建设和投融资力度。全力推进2400亿元重点项目建设，迅速启动和实施一批重点产业、民生、基础设施建设等重大项目，力争在短期内形成对经济增长的拉动效应。紧紧围绕壮大产业集群和补齐发展短板，谋划一批新项目、好项目，积极落实项目建设条件，确保项目顺利实施。加大融资和资金争取工作力度，积极落实与各金融机构达成的3600亿元战略合作协议，确保完成全年融资1200亿元的目标任务。坚持“招大引强”和“招商选资”，吸引更多国内外企业特别是跨国公司进驻投资。在降低准入门槛、引导市场预期、增强企业投资意愿上下功夫，加强政策资源集聚和服务协同，根据企业类别精准施策，推动小微企业向“多、精、优”升级，鼓励骨干企业做大做强，调动民营企业积极性，扩大社会投资规模。二是做强做优现代服务业。围绕打造千亿级商贸物流产业集群，深入推进传统商贸流通业升级改造，促进电子商务、连锁便利等新业态发展，鼓励商贸企业培育自有品牌、引进知名品牌，满足各族群众消费需求。加快国际陆港区、空港物流区等重大项目和城南经贸合作区建设，加大物流资源整合力度，加快物流设施现代化，推进城市共同配送。围绕打造千亿级现代金融产业集群，积极吸引各类金融机构入驻，推动科技金融创新中心等重大金融产业项目建设，促进金融产品和服务创新。围绕打造百亿级文化旅游产业集群，推进文化旅游深度融合，突出全域旅游发展理念，推动特色旅游项目建设，扶持培育旅游龙头企业，着力打造一批精品景区、特色旅游乡镇（村）。按照夏季搞活、冬季搞火、四季发展的要求，加快南山国际旅游区核心区改造提升，大力发展冰雪产业和现代马产业，推进丝绸之路经济带旅游集散中心、丝绸之路欢乐大世界、达坂城西部歌城小镇等项目建设，启动冰雪产业园建设，高水平办好丝绸之路冬夏两季冰雪风情节。加快推进乌鲁木齐县康养产业试点工作，抓好总投资500亿元1700公里旅游道路建设。力争全年接待游客2786万人次，增长10%，实现旅游总收入374亿元，增长10%。围绕打造百亿级信息产业集群，加快信息产业及软件等衍生产业发展，推进新疆软件园、国家电子商务基地、“一带一路”大数据分析中心、亚欧大数据交易中心等项目建设，启动物联网产业园建设，加快“三网融合”和智慧城市建设步伐。围绕打造百亿级特色餐饮产业集群，加快实施中央厨房、冷链配送等项目建设，抓好美食街区改造提升，引导特色餐饮企业走集团化、连锁化道路。推进会展业向品牌化、国际化发展，办好丝绸之路国际食品展交会、安防博览会等重点展会，力争全年办展150个以上，增长18%。三是推动工业经济转型跨越发展。围绕打造千亿级先进装备制造产业集群，全力推动重汽、广汽、中车、金昇等项目建成投产，鼓励零部件企业与总装企业同步发展，力争关键零部件配套企业落户我市，填补和延展化工、汽车、工程机械、轨道交通等产业配套链条。围绕打造千亿级智慧安防产业集群，依托智慧安防产业园建设，重点在安防视频监控设备、安防设备制造等领域率先突破。围绕打造千亿级化工产业集群，加大“两化”融合力度，推动传统支柱产业技术改造、转型升级，加快建设石油化工集群、绿色煤化工集群和先进氯碱化工集群。围绕打造千亿级新材料产业集群，以众和股份、新特能源、紫晶光电等企业为龙头，做大做强铝基、硅基等新材料以及高分子材料、高性能复合材料等产业。围绕打造百亿级新能源产业集群，加快开展发电核心技术、关键材料和设备研究，推进达坂城区氢能源开发应用试点，继续扩大新能源产品的推广应用范围和规模。围绕打造百亿级纺织服装产业集群，加快乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心建设，积极推动纺织服装产品交易和集散平台发展，促进纺织服装产业升级。围绕打造百亿级健康产业集群，充分利用高新区（新市区）生物医药和健康产业优势，加快地方特色药研制开发和新型药物产业化进程，构建生物医药、生物制造产业链。四是推进都市现代精致农业发展。围绕打造特色农业产业集群，加快农业产业化进程，积极培育现代农业园区。积极扶持特色种养业发展，推进设施农业提质增效，打造“米袋子”“菜篮子”“肉案子”工程。健全现代畜禽良种和蔬菜育苗繁育体系，加强农产品流通设施和市场建设，提高农业综合生产能力和效益。开发农业生态观光旅游、休闲康养体验功能，积极推进高新区（新市区）北区特色小镇和万亩水塘乡村采摘游、米东都市休闲农业区、达坂城生态观光旅游区发展。扎实推进新农村建设，打造一批旅游文化、特色养殖示范村、示范乡，建设环境优美、和谐宜居、具有首府特色的社会主义新农村。五是强化创新驱动发展。增强科技创新的支撑引领作用，鼓励技术引进，加快提升关键核心技术攻关能力，开展促进企业科技成果转化行动计划，推动创新链和产业链融合发展。实施新兴产业培育壮大工程，推动配套延伸，为产业集群的格局重构提供强力支撑。推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、小微企业创业创新示范基地建设，深入推进“红山众创行动计划”，推进知识产权保护工程，办好“第三届创新创业大赛”，加快打造创新型城市。鼓励设立国家级工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站等研究机构，组建市级工程技术研究中心（重点实验室）6家，新增高新技术企业和创新型（试点）企业30家。加快引进各类专业技术人才，推进职称互通互认，促进人才合理流动和科学配置。 三、全面深化改革开放，争当全疆改革发展排头兵“改革开放只有进行时没有完成时”。聚焦党中央和自治区党委全面深化改革重大部署，坚持以改革破解突出矛盾、以开放赢得发展先机，努力建成丝绸之路经济带核心区支撑点、桥头堡。一是加快重点领域改革步伐。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，抓好“三去一降一补”五大任务落实。坚持“加减乘除法”并举，积极化解煤炭产业过剩产能。着力规范房地产市场秩序，激活市场有效需求，减少商品房库存。有效降低企业杠杆率，防范金融领域风险。打好降成本“组合拳”，采取减税、降费、让利和优化服务等措施，推进补短板、添动能，不断提高实体经济竞争力。全面深化行政管理体制改革，完成新一轮市、区（县）两级政府机构改革任务，实现政府工作高效流畅运转。加快推进城管体制改革，构建市级统筹、区（县）为主、权责统 一、精细管理的智慧城管新体系。加快行政审批制度改革，规范优化政务服务事项，加快推进“互联网+政务服务”，加大“放管服”改革力度，推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，着力打造全疆营商示范窗口。加快三个国家级开发区改革，重点在管理体制、政策优势、人才创新上放手、放松、放宽，进一步擦亮国字号金字招牌，在首府创新发展中先行先试、探路领跑。深化国资国企改革，积极推动资源类央企属地注册，加快股权多元化、资产证券化步伐，推动国有企业主动参股央企和自治区企业，支持乌鲁木齐银行上市。扎实推动国企统一监管，完善行政事业单位国有资产集中统一管理工作机制，合理配置和有效利用国有资产。深化投融资体制、财税体制、商事制度、农村产权制度及重点领域价格改革。推进非公经济配套改革试验区试点，大力支持非公有制企业创业创新、转型升级，推动民营企业依法平等参与市场活动，促进非公有制经济快速发展。二是以“五大中心”建设为重点，全方位扩大对外开放。落实好自治区推进丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划。加快集装箱中心站建设和北站物流资源整合，推进机场改扩建四期工程，加快跨境电子商务综合试验区申报建设，推进陆港、空港、海港、信息港等多港联动，全面打通境内外联通“动脉”。完善多式联运海关监管中心和综合保税区运行机制，提升中欧国际货运班列集结中心常态化运营水平。加快信息基础设施建设，积极参与连接亚欧非的西向国际通信、信息传输和光缆大通道建设。加强与国际性金融组织、周边国家金融机构的沟通交流，推动取得更多务实合作成果。优化提升跨境远程医疗服务平台功能，加快医疗旅游推介平台等一批重点项目建设，打造一批具有国际服务水平的重点医疗机构。加快推进亚欧商贸物流职业教育培训中心建设，办好第五届丝绸之路经济带城市合作发展论坛、首届丝绸之路卫生合作论坛，不断提升对外影响力辐射力。积极发展出口导向型经济，促进特色农产品、资源深加工、高新技术产品出口。加快推进跨境电子商务服务平台、“丝贸通”一站式外贸服务平台建设，促进外贸转型升级。以服务外包产业园和多语种服务平台等项目为重点，加快推进服务外包示范城市建设。鼓励支持企业“走出去”投资建厂办园区，加快我市企业境外园区建设。 四、深入落实九大惠民工程，大幅提升各族群众幸福指数“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要通过持续推进各项重大惠民工程，让各族群众不断增强获得感，让各族人民生活的更幸福、更和谐、更美好！一是推进安全惠民。深入开展平安首府建设，实施“平安细胞”工程，平安区（县）创建率达到100%，优秀率达到50%以上，人民群众安全感和满意度达到90%以上。加强食品药品安全监管，积极推动国家食品安全示范城市创建工作。完善防灾减灾救灾体系，建立电梯应急救援平台。强化安全生产风险防控体系建设，有效防范各类事故发生。二是推进就业惠民。坚持以产业带动就业、创业促进就业、政策扶持就业，创造更多就业机会。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇人员就业10万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。建设“一站式”就业和社会保障服务大厅60个，农村富余劳动力转移就业6000人，完成各类职业培训11万人。培育5个具有聚集效应的创业孵化基地，新增创业4000人，带动就业1.2万人。建立高校“就业创业指导服务中心”和“创业苗圃”，大中专应届毕业生就业率达到85%以上，扶持400名高校毕业生自主创业，企业新吸纳大中专毕业生8500人以上。三是推进教育惠民。深入推进教育强区（县）工作，提高中小学标准化建设和均衡化发展水平，义务教育阶段实施教科书免费政策，高中阶段实施免费教育。全面普及农村学前三年免费双语教育，建设42所农村双语幼儿园，逐步实现全市学前免费教育。推动优质教育资源北扩和普通高中扩容提质，启动第130中学高中招生，推动第1中学新校区使用，筹建第20、23中学分校。启动市职业教育城（园区）建设，推动职业教育集团化办学、特色化建设、订单式培养。积极推进双语教育，完善特殊教育体系，支持和规范民办教育发展。四是推进医疗惠民。深化医药卫生体制改革，实行医疗医保医药联动，推动分级诊疗和区域医疗联合体系建设。促进基本公共卫生服务均等化，年内全面完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设任务，加快社区卫生服务机构标准化建设。全面实施全民健康工程，每年为各族群众提供一次免费健康体检。着力发展特色专科医疗服务，高标准打造国际医院、友爱医院、儿童医院城北新院等一批面向全疆、辐射周边国家和地区的现代化医院。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。促进妇女儿童和红十字事业发展。五是推进社保惠民。健全覆盖城乡的社会保障体系，大力推进全民参保计划，持续扩面提标，确保各险种征缴率达95%以上。实行大病保险和门诊统筹，减轻各族群众看病负担。推进智慧（电子）社保建设，扩大基本医疗保险异地就医结算范围，实现个人缴费网上办理。六是推进扶贫惠民。进一步提高城乡低保标准，完善特困人员救助供养制度，实施鳏寡孤独、残疾人等特殊困难群体精准帮扶，兜住兜牢困难群众生活底线。继续加大对口扶贫工作力度，积极发展慈善事业。七是推进安居惠民。以老城区改造提升为契机，加快惠及13万群众的保障性住房建设，完成5.2万户棚户区改造和5000户农牧民“两居”工程建设任务。完善住房保障体系，适度放宽住房保障申请条件，解决4000户中低收入家庭住房困难问题。推行物业企业分类评定、诚信管理等制度，提升物业市场管理水平。八是推进暖心惠民。加快推进“医养结合”试点，完善养老服务设施，建成15个农村幸福互助院、社区日间照料中心。规划建设城市慢行系统，发展定制公交等新型服务业态，试点公交半小时优惠换乘。鼓励社会力量投资建设公共停车场，试点小区对外错峰停车和企事业单位对外开放停车场。加强国防教育，深入开展双拥共建活动，推进军民融合发展，落实优抚安置政策，提高重点优抚对象抚恤标准，争创全国双拥模范城“九连冠”，共同谱写军政军民双拥共建新篇章。九是推进文化惠民。着力提升公共文化服务能力，完成市文化中心“六馆”主体工程，加快推进基层文化设施建设，进一步完善政府购买文化演出机制，将更多公共文体设施免费向群众开放。大力发展少数民族文化事业，鼓励创作更多反映少数民族现代文明生活的文艺精品。实施戏剧振兴、文学艺术提升、影视精品打造、网络文艺发展、文艺领军人才培育“五大工程”，全面丰富优质文化产品供给。积极培育城市特色文化，打造3个特色文化产业示范园、2个特色文化街区、10家市级文化产业示范基地。加快推进奥林匹克体育中心和城乡公共体育设施建设，办好市第四届运动会。广泛开展全民健身活动，加快促进体育产业发展。大力培育现代都市文明，不断提高市民文明素质和社会文明程度，全力争创全国文明城市。推动统计、外事、工商、质监、人防、气象、档案、新闻出版、史志编纂等各项社会事业蓬勃发展。 五、围绕建设现代化国际城市，大力提升城市功能品质按照“尊重一个规律，坚持五个统筹”要求，高起点、高标准、高水平、大手笔推进城市规划建设管理，提升城市综合服务功能和辐射带动能力。一是提升城市规划水平。发挥规划引领指导和调控作用，开展2030年新一轮城市总体规划修编，加强重点地段控规和城市设计，完善提升各类专项规划和控制性详规，做到控规全覆盖。推动以城市总体规划为龙头的“多规合一”，促进经济社会发展目标、城市空间坐标、土地利用指标等协调一致。提高城市设计水平，编制完成建筑特色风貌建设规划、山水特色风貌保护规划，控制和保护好城市天际线、山际线和水际线，精心精细精致管控城市建筑体量风格和整体布局，彰显民族特色、现代特色和宜居特色。二是推进老城区改造和新区建设。把老城区改造提升作为“一号工程”，按照“一个调整、两个减少、三个提升、四个增加、五个结合”的思路，采取市场化运作方式，加快推进征收工作和安置新区建设，改造一批凸显城市特色的街区，完善老城区公共服务和基础设施，鼓励和引导多民族嵌入式居住，提升老城区整体品质与发展活力，让各族群众生活的更方便、更舒适、更美好。按照打造产城融合、宜业宜居现代化新城区的要求，加快推进会展、高铁、空港、白鸟湖、城北新区、国际陆港区、城南经贸合作区等新区建设，提升城市国际化水平，展现首府独特魅力。注重挖掘历史文化、地域风情和民族特色元素，精心打造达坂城镇、水西沟镇、长山子镇等一批特色小城镇。积极构建兵地协调机制，坚持优势互补，探索兵地融合发展新模式，提升兵地合作区发展水平，实现双赢、共同发展。三是加强城市基础设施建设。加快推进轨道交通建设，力争地铁1号线北段年底试通车，5、6号线具备开工条件。启动西二环快速路、东进场路高架等工程，继续推进新医路西延、城北主干道机场高速互通立交等项目，建成跃进街东延、卫星路南延、天津路北延、喀什路东延二期。继续实施南部集中供热、天然气三期等工程，推进苏州路西延、卫星路、新医路西延等城市地下综合管廊建设。实施BRT延伸工程，建设公交专用道50公里。加快推进水源地和水库监控系统建设、河东再生水厂扩建及提标改造，启动“500”水库二期供水工程建设，确保城市供水安全。四是提升城市精细化管理水平。大力实施市容市貌改善工程，推进卫生整治、立面改造和夜景亮化，抓好背街小巷改造和重点区域景观提升，展现干净美丽的城市形象。加快智慧城市建设，优化大数据平台功能，推动市政设施智能化感知和公共服务智能化共享。加快公交都市建设，推进交通智能化精细化管理，实施快速公交信号优先、公交智能化提升改造和公交线网优化调整。按照现代化国际城市建设标准，创新城市管理服务体系，推进行政综合执法规范化。增强城市建设管理透明度，完善社会参与机制，实现全民共治共管、共建共享。五是全力推进大气污染治理。坚决落实治污、减煤、降尘、增电、改气“组合拳”，深入推进大气污染联防联控，确保全年空气质量优良天数达到250天以上。现有电厂实行“夏限产、冬减半”，逐步关停小电厂，最大限度控制原煤使用。继续加大城市天然气输配管网、场站和调峰储备设施建设，实施燃气锅炉烟气余热回收改造1000蒸吨，实施既有建筑供热计量及节能改造80万平方米。加快“电化”“气化”城市进程，实施750千伏输变电工程、风电光伏等清洁能源供暖示范项目和电动汽车充电基础设施建设，新增电采暖供热面积50万平方米。加大重点行业、企业污染治理力度，狠抓建筑工地、散装物料运输扬尘污染，强化机动车尾气治理。推进米东区、甘泉堡等重点区域综合治理，规划建设城市通风廊道，持续改善环境空气质量。六是营造绿色宜居城市环境。围绕创建国家生态园林城市目标，按照“三区、四线”要求，守住生态资源底线，争取将我市打造成为“双城、双修”推广城市。全面提升城市生态绿化水平，加快东绕城生态圈和城北防护林绿带建设，新建5个荒山绿化改造提升公园，新增绿化面积1.12万亩，完成退耕还林1.76万亩，森林抚育1万亩，新建小游园及街旁绿地100个。完成水磨河景观改造，加快雅玛里克山绿化及景观大道建设，启动城北水景绿化项目建设。加强城市周边生态治理修复，做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，加大森林和草原保护力度，加快柴窝堡湖国家级湿地公园建设，抓好一号冰川、十七户湿地、白鸟湖、头屯河谷、北部沙漠等生态环境综合治理。加强水资源保护和节约利用，严守水资源“三条红线”，扩大再生水推广使用规模。加强土壤污染防控，严格落实耕地保护制度，推动城市土地集约高效利用。加快发展循环经济，推广清洁能源和新能源汽车，促进绿色建筑及建筑产业化发展，新增装配式建筑70万平方米。建立项目准入负面清单，严格控制污染项目落地。健全生态环境监管和政绩考核制度，实行生态环境损害责任终身追究制和环境保护“一票否决”，确保生态环境安全。 六、进一步加强政府自身建设，提高服务能力和水平为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。面向打造“六个首府”和建设现代化国际城市的新征程，面对各族群众对美好生活的新期盼，我们要进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。一是坚持党的领导，践行为民服务宗旨。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。严格落实党内政治生活准则，严守政治纪律、政治规矩，始终坚持在党的领导下开展政府各项工作，以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心，奋力前行，确保党中央、自治区党委和市委的决策部署不折不扣贯彻落实。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，体现在政府工作的方方面面，以实际行动和满腔为民情怀，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二是坚持依法行政，自觉接受监督。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进法治首府、法治政府、法治社会一体建设，进一步提高政府工作法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协提案。主动接受社会舆论和人民群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策。扎实推进“七五”普法和依法治理工作。加快覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，拓展法律援助服务范围。健全依法维权和纠纷调解化解联动工作机制。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是坚持强化纪律，切实转变作风。认真开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，聚焦总目标，树立问题导向，坚决果敢地向“四风”“四气”开刀，及时发现、坚决惩处“两面派”“两面人”，着力解决总目标认识不到位、从严治党有缺失、各项政策棚架、干部作风漂浮、失职渎职、基层基础薄弱、群众工作不到位、麻痹松懈厌战情绪等方面问题，推动广大干部作风有根本性转变，让“做老实人、说老实话、干老实事”成为各级干部干事创业的主旋律，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。四是坚持“严”字当头，狠抓廉洁政府建设。加强党风廉政教育，巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，锲而不舍抓好中央八项规定和自治区党委、市委十条规定落实。坚持过紧日子，严格控制“三公”经费，进一步降低行政成本。加强行政监察、执法监察、效能监察，推进审计监督全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，积极营造风清气正的政治生态。牢固树立红线底线意识，坚定不移推进反腐倡廉工作，健全惩治和预防腐败体系，加大对权力运行的制约和监督，以零容忍的态度惩治腐败。五是坚持强化责任，狠抓工作落实。牢固树立责任意识，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分，以强烈的事业心、责任心、使命感，全力完成党和人民交付的任务。坚持深入基层、深入实际，求真务实、开拓创新、真抓实干，一项一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地办好，坚决防止工作棚架、浮在面上，确保党中央、自治区党委和市委决策部署落地生根，各项惠民政策开花结果。各位代表，实现社会稳定和长治久安总目标，是党中央赋予我们的神圣责任，是时代赋予我们的光荣使命，是首府各族市民的热切期盼。展望未来，我们重任在肩、信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，奋勇拼搏、团结奋进，为把首府建成西北地区特色鲜明、绿色健康、宜居和谐的现代化国际城市而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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